郑州推“地票”模式 竞买宅地需购同等新增面积复垦券
自2017年1月15日起,郑州市市内五区和郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区范围内,在土地竞拍时,竞买人必须提前购买与出让土地同等新增面积的“复垦券”,方可参与土地竞买。
观点地产网 · 2016-12-27 09:39

近日,郑州市国土资源局发布一则公告称,自2017年1月15日起,郑州市市内五区和郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区范围内,在土地竞拍时,竞买人必须提前购买与出让土地同等新增面积的“复垦券”,方可参与土地竞买。

观点地产新媒体了解,12月20日召开的郑州首批宅基地A类复垦券拍卖会规定,此次拍卖的复垦券起始价16万元/亩,封顶价30万元/亩,当最高应价达到30万元/亩时,则从现场竞价转为抽签确定竞得人。

但由于此次徒土地竞拍房企众多,现场报价几秒内便直接加价到30万元/亩。随后,除14家放弃抽签参与的房企,建业、绿地等230家房企由竞拍现场转入了抽签参与环节。最终,经过4轮抽签后,所有复垦券全部以每亩30万元的封顶价成交。

据悉,此次郑州市推行商品住宅用地出让“持券准入”政策,是为给易地扶贫搬迁筹措更多资金,也是在扩大城乡建设用地增减挂钩试点范围背景下产生的。

对于此次郑州“复垦券”推出,有市场评论称,其将试图建立一种各方都有益的新的平衡。即农民在自愿放弃宅基地使用权下,将宅基地复垦为耕地,以腾出建设用地指标,在留足本地使用指标后,剩余的部分作为“地票”进入土地交易所出售,交易金额扣除复垦成本后,按照一定比例分配给农民和村集体。

“这样一来,不仅可盘活闲置的农村宅基地,守住耕地红线,农民还可通过地票模式获得财产性收入安稳进城。而农村宅基地也借着城市建设用地指标的东风,得以高效利用。”

据悉,早在今年1月1日,2016年第一期《求是》杂志发表了财政部部长楼继伟的文章:《中国经济最大潜力在于改革》。

楼继伟在文章中指出,规范完善现代企业制度,全面推行国有企业去行政化改革,以管资本为主加强国有资产监管,加快改组组建国有资本投资、运营公司,加快推进垄断行业改革,推进国有经济布局结构不断优化,淘汰落后产能,推动企业兼并重组和混合所有制发展。

文章中还表示,要加快土地制度改革,在具备条件的地方实行地票制。

文章提出,尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定,助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下,鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。

在具备条件的地方实行地票制,农民宅基地还耕后,集体建设用地指标变为资本,可携带入城投资创业,既有利于促进投资和消费增长,也有利于消化房地产库存。

文章强调,支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,既有利于促进农业规模经营,也有利于进城农民安居创业。

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