2016年不动产统一登记进度:多省市已全域覆盖
各地在中央统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到国土资源部一个部门。SOHO中国董事长潘石屹在微博中表示,如果今年实施,房价马上会跌。
中国建筑新闻网 · 2016-10-09 14:26

不动产统一登记,是由2013年11月20日召开的国务院常务会议决定,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

各地在中央统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到国土资源部一个部门。SOHO中国董事长潘石屹在微博中表示,这是好政策,如果今年实施,房价马上会跌。

2015年3月1日是《不动产登记暂行条例》施行的第一天,国土资源部部长姜大明在江苏徐州为申请领证的市民颁发了全国第一本不动产权证书。

另外,国务院提出推动建立不动产登记信息依法公开查询系统,保证不动产交易安全,保护群众合法权益。

这也是一个非常重要的点,房婶、房叔类新闻层出不穷,官员拥有多套房产的消息刺激公众的神经,只有推进不动产信息公开查询,才能有效抑制一些群体利用不正当方式获取多套房的行为。

如此一来,房产税的加速推进,与不动产统一登记后对腐败行为的抑制,将有效缓解房价的不正常上涨。

建立不动产统一登记制度,其作用或许不仅有利于平抑房价,它更有利财产税的推进,依据高净值人士不动产数量,开征一定的财产税,既平抑贫富差距,同时还能为财政增加收入。

上海全面实施不动产统一登记制度

10月8日起,上海市全面实施不动产统一登记制度。届时,房地产登记由不动产登记替代,房地产权证书和登记证明停止发放,颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。该制度实施前依法核发的各类不动产权属证书、登记证明继续有效,权利不变动,证书不更换。各区现有的房地产交易大厅调整为不动产交易登记大厅,市民可前往办理不动产登记业务。

安徽16市颁发不动产权证

截至9月底,全省16个市本级和86个县(市、区)开始颁发不动产权证书,已颁发不动产权证51.8万本,不动产权证明46.6万本。其中,滁州、池州、合肥、芜湖、安庆、马鞍山、铜陵、宣城等8市已全域颁发新证,实现不动产登记全覆盖。

目前,全省绝大部分市、县均完成职责机构整合、资料移交、数据整合、设置窗口、流程再造、平台建设、颁发新证工作任务。截至9月底,全省16个市本级和86个县(市、区)开始颁发不动产权证书,县级发证比例达到82%,已颁发不动产权证51.8万本,不动产权证明46.6万本。其中,滁州、池州、合肥、芜湖、安庆、马鞍山、铜陵、宣城等8个市已全域颁发新证,实现不动产登记全覆盖。广东提前半年全面实施不动产统一登记

太原不动产统一登记覆盖全市

9月30日上午,太原市本级及城六区在同一时间、7个会场面向社会同步举行不动产统一登记揭牌及颁证仪式,这标志着太原市区不动产统一登记正式启动。截至目前,全省107个不动产登记中心已全部启动颁发新的不动产权证书,这标志着全省不动产统一登记机构整合全面到位。从今年10月1日起山西不动产统一登记全面“颁发新证、停发旧证”。

太原市本级不动产统一登记揭牌及颁证仪式在长风商务区举行。省国土资源厅厅长许大纯和太原市副市长张齐山共同为太原市不动产登记局和太原市不动产登记中心揭牌,并颁发太原市城区《不动产权证书》首批证书。当日全市共颁发16个集体建设用地、房屋住宅用地等新证件。

此前,古交市、清徐、阳曲、娄烦已经启动不动产统一登记,太原市本级及城六区启动不动产统一登记后,太原市不动产统一登记实现了全市域覆盖。目前可办理不动产统一登记的业务为:集体土地所有权,房屋等建筑物、构筑物所有权,森林、林木所有权,建设用地使用权,宅基地使用权,地役权,抵押权等,以及相关的不动产交易事务。农村土地承包经营权登记暂仍由原发证机关办理,过渡期后纳入市不动产登记交易中心办理。记者还了解到,不动产登记流程为申请、受理、审核、记载登记簿、收费、发证、归档等几个步骤,市民首次登记需要7—30个工作日可拿到证书。

此外,太原市国土资源部门相关负责人说,在9月30日前已依法颁发的各类不动产权属证书、不动产登记证明继续有效,市民也没有必要着急换新证。原权证齐全的,在今后依法办理不动产变更登记、转移登记等登记时予以换发新的不动产登记证书或不动产登记证明。

广东提前半年全面实施不动产统一登记

截至6月30日,全省21个地级市和117个县(市、区)已全面颁发新版不动产权证书,比国土资源部要求的年底前全国所有市县颁发新证、停发旧证的时限提前了半年。

目前,广东全省颁发新证数量已达190万本,位列全国第一。据悉,广东省开展不动产统一登记工作以来,该项工作列入了年度省委深化改革重点任务和省政府重点工作,省、市、县三级成立了部门间不动产登记工作联席会议制度。

今年初,确定6月底前力争全省所有市、县(市、区)颁发新版证书后,省国土资源厅积极协调住建、林业、海洋、农业等部门,明确各项工作时间节点和责任主体,建立督导制度和周报、月报制度,确保了不动产统一登记工作落实到位。

据介绍,广东省国土资源厅以分片包干的形式深入到一线督促指导各地系统平台建设、数据整合等工作,分别将广州、汕头市及江门鹤山市、韶关南雄市申报为国家的不动产登记发证示范点,并将深圳、中山、肇庆的四会市、清远的佛冈县和清城区等确定为省联系点,通过先行先试,总结可复制、可推广的好经验,全力推进。

广东省国土资源厅相关负责人表示,下一步将重点推进不动产数据整合、系统建设、资料移交等工作,为明年实现登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”目标奠定基础。

同时,广东将重点督促各地加快工作力度,确保登记簿、权属来源证明材料、登记原因证明文件以及有关登记申请、审核等资料移交到位,推进登记数据的整合、建库。

广州不动产统一登记 年底将对接国家平台

目前,广东省各级不动产登记职责整合工作已经完成,由省、市、县国土资源主管部门负责指导、监督土地、房屋、林地、草原(含牧草地)、海域登记等 不动产登记工作。截至2016年6月17日,广州、深圳等14个地级市本级和62个县(市、区)已先后颁发新版不动产权证书,共颁发不动产权证书、证明达 170万本,位居全国前列,而中山市也已经率先接入国家级不动产登记信息管理平台。

  为进一步加快不动产统一登记工作进度,确保相关工作走在全国第一,广东省国土资源厅成立了专门的技术指导组,对各地在推进不动产统一登记工作进程中遇到 的问题和困难,提出指导性意见。同时,省国土资源厅不动产登记局通过典型示范、对口帮扶指导、相互学习、优势互补等方式,整体推进全省不动产统一登记工 作。

广州已经制定了《广州市不动产登记业务操作手册》,明确不动产登记流程、缴交资料、审核要点、办理期限等,作为近期不动 产登记的办事指南;同时调整更新了各类不动产登记业务办理指引,制定《广州市不动产权证书和登记证明编号和管理规则》、《单一版不动产权证和登记证明缮写 规则》和《不动产登记申请、审批意见和询问笔录表的填写规范》,明确启用不动产登记簿证后受理、审核、登簿、发证的具体要求。

据悉,广州已经启动《广州市不动产登记规程》制定程序,计划年内颁布实施,进一步规范全市不动产权属登记行为。

  此外,根据《不动产登记暂行条例》,广州将梳理评估全市房屋、土地、林地、海域等不动产登记地方性法规、规章和规范性文件,尽快出台实施《广州市不动产统一登记办法》和《广州市不动产登记技术规范》。

不动产统一登记平台2017覆盖全国

在职能部门整合工作基本完成后,作为全国不动产统一登记牵头部门的国土资源部,已经开始着手技术平台的整合与推进工作。不动产统一登记信息管理基础平台工作的推进,将事关不动产产权关键信息的能否实现全国联网查询。

为此,国土资源部已经召集全国地方政府不动产统一登记职能部门的有关负责人和业务岗位人员赴北京接受培训。这是国土资源部历史上首次大规模集中对不动产统一登记工作人员围绕信息平台的使用,进行统一培训。

关于不动产统一登记工作,国土资源部新近向地方政府明确了两个时间节点,首先是在2016年底前,要基本实现“停发旧证,改发不动产产权证”;其次,到2017年底前,不动产统一登记技术平台必须基本覆盖全国所有市县。

不动产登记制度介绍

2013年3月10日,经过全国两会(中国人民政治协商会议第12届委员会和第12届全国人民代表大会)授权通过中国人大网发布,《国务院机构改革和职能转变方案》和《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》

2013年3月28日,国务院办公厅发布《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号),对《国务院机构改革和职能转变方案》提出的各项任务进一步细化,并明确了部门分工和时间表。

2013年11月20日,国务院第31次常务会议明确,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

2013年12月20日,中央编制委员会办公室下发了《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》(中央编办发【2013】134号),明确了职责整合的路径和方向。

《通知》要求,整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记职责,出台并实施不动产统一登记制度,2014年6月底前出台不动产登记条例。

《通知》指出,党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,各地区、各部门要统一思想,精心组织,认真抓好改革实施。国务院机构改革和职能转变事关重大,任务艰巨,需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进,通过坚持不懈的努力,用3至5年时间完成各项任务,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

具体任务共72项,《通知》明确提出,2013年完成29项任务,2014年完成28项任务,2015年完成11项任务,2017年完成4项任务。

《通知》要求,整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等,中央编办负责于2013年4月底前完成。出台并实施不动产统一登记制度,由国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责,2014年6月底前出台不动产登记条例。

《通知》明确,减少和下放一批投资审批事项。列明取消审批的投资项目(含按照行政审批制度改革原则取消的国家规划内需要审批的项目)、下放地方审批的投资项目(含下放地方的国家规划内需要审批的项目),列明国务院投资主管部门保留审批的,涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目。

加强对投资活动的土地使用、能源消耗、污染排放等管理,发挥法律法规和发展规划、产业政策的约束和引导作用。对确需审批、核准、备案的项目,要简化程序、限时办结。发展改革委会同工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部以及国土资源部、环境保护部等有关部门负责,2013年6月底前发布新修订的政府核准投资项目目录,修改出台投资项目审批、核准、备案管理办法。

《通知》要求,整合建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理。发展改革委会同财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、税务总局等有关部门负责,2014年6月底前提出方案,由中央编办对方案统筹协调、提出意见。

2014年2月24日,国务院通过中央人民政府网发布《国务院关于同意建立不动产登记工作部际联席会议制度的批复》(国函〔2014〕28号)确定了“不动产登记工作部际联席会议制度”。

2014年4月21日,国土资源部在其官网上发文表示,将在2016年全面实施统一登记制度。

2014年5月20日,《中央编办关于国土资源部不动产登记人员编制有关问题的批复》(中央编办复字【2014】36号)。

2014年7月11日,国土资源部第三次部务会议审议通过了《不动产登记暂行条例(送审稿)》。

2014年7月16日,国土资源部将《不动产登记暂行条例(送审稿)》正式报请国务院审议。

2014年7月30日,国务院第23次常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,决定向社会公开征求意见。

2014年8月15日,国务院法制办公室发布《国务院法制办公室关于〈不动产登记暂行条例(征求意见稿〉)公开征求意见的通知》,正式向社会征求意见。

2014年9月-10月,有关部门先后召开专家座谈会、部门协调会、市县座谈会以及实地调研,对《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》进行论证完善,形成《不动产登记暂行条例(草案稿)》,并报送国务院。

2014年11月24日,国务院总理李克强签署第656号令,确定《不动产登记暂行条例》于2015年3月1日起正式实施。

2014年12月22日,国务院通过中国政府网正式公布《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号),标志着不动产统一登记制度的正式建立。

2014年12月29日,国土资源部官网发布《国土资源部关于贯彻实施〈不动产登记暂行条例〉的通知》(国土资发〔2014〕177号),国土资源部要求加快推进各级不动产登记机构尤其是市县级不动产登记机构职责整合,全面履行好不动产登记法定职责。

2015年2月27日,国土资源部官网发布《国土资源部关于启用不动产登记簿证样式(试行)的通知》(国土资发〔2015〕25号)。

2015年2月28日,国土资源部公布《国土资源部办公厅关于启用中华人民共和国国土资源部不动产登记专用章的通知》(国土资发〔2015〕2号)。

2015年3月26日,国土资源部发布《国土资源部关于〈不动产登记暂行条例实施细则(草案征求意见稿)〉公开征求意见的通知》。

2015年4月20日,国土资源部公布国土资源部、中央编制办公室联合发布的《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》(国土资发〔2015〕50号)。

2015年5月4日,国土资源部发布《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》及《不动产权籍调查技术方案(试行)》(国土资发〔2015〕41号)。

2015年7月13日,国土资源部印发《国土资源部 住房城乡建设部 关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》(国土资发〔2015〕90号)。

2015年8月3日,国土资源部印发《国土资源部关于做好不动产信息管理基础信息平台建设工作的通知》(国土资发〔2015〕103号)及《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》。

2015年10月29日,住房和城乡建设部办公厅印发《住房城乡建设部办公厅关于印发〈房屋交易与产权管理工作导则〉的通知》(建办房〔2015〕45号)

2016年1月15日,国土资源部官网发布《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号),标志着不动产统一登记制度开始全面实施落地。

2016年4月26日,国土资源部发布《国土资源部关于印发<不动产权证书和登记证明监制办法>的通知》(国土资规〔2016〕5号)

2016年5月30日,国土资源部发布《国土资源部关于印发<不动产登记操作规范(试行)>的通知》(国土资规〔2016〕6号),附件《不动产登记操作规范(试行)》共87页。

2016年7月27日,财政部部发布《财政部 国家发展改革委 关于不动产登记收费有关政策问题的通知》(财税[2016]79号)。

国土部还明确给出了时间表:在2014年建立统一登记的基础性制度,2015年推进统一登记制度的实施过渡。

国土部表示,此次不动产统一登记制度的目标明确为“确认和保护产权,为市场经济保驾护航。”

在实施统一登记后,新证书投入使用。但是,原来已经颁发的各类证书继续有效,不强制换证,而是逐步替换旧证书。

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