否决小南海水电站应成环保执法样本

时间:2015-04-14 14:49:34 | 来源:中华建筑报

  这几天,“反坝派”和“挺坝派”争议了七八年之久的小南海水电站又一次站在了风口浪尖。

  3月30日,环保部在《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》中指出,未来三峡集团及其他单位,不得再规划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其他任何拦沙坝等涉水工程。很多机构将其解读为环保部第一次明确否决了小南海水电站。(4月12日《中国青年报》)

  环保部罕见地叫停一项省级重点工程,却获得了舆论的普遍赞许。《人民日报》也发文表态,要为环保部公开否决小南海水电站项目点赞。在中央明确要求“全党上下要把生态文明建设作为一项重要政治任务”的背景下,此举让我们对如何划定并严守生态保护红线,多了几分期许。

  在电力需求猛增的情况下,一些地方为了获得利益,不顾国家多次重申电力建设必须有序发展的要求,违法违规开工建设了大量水电站项目,致使水电站在建规模远远超出电力规划确定的目标,也超出了资源和环境的承受能力,生态环境保护工作面临巨大挑战。特别是,这种对水利资源“杀鸡取卵”的掠夺方式,会造成河水断流,鱼类灭绝。因此,环保部否决小南海水电站项目,其积极意义远大于争议。

  不可否认,过去在环境保护与地方利益的博弈中,环保部门屡屡败下阵来。例如,环保部曾明文规定,对水资源紧张的西北地区电站建设项目,必须严格论证,严禁取用地下水,鼓励使用城市中水,严禁因电站建设影响周围居民生活用水和农业用水。但是,禁令之下,地方政府力挺,开发商进入,施工的开山炮此起彼伏地炸响,水电站的发展势头不可阻挡。小南海水电站的无序开发,就是一个鲜明的例证。

  实际上,多年来,我们一直在思考着如何尽量少去影响、少去开发母亲河的问题,但现实与理想却一直有距离。每个地方在经济发展中都会面临开发和保护的矛盾,但开发能否有序,开发如何与保护取得社会公众可以接受的平衡,一直是困扰各地的难题。环评制度的出台,就是希望最大限度地解决这些问题。然而,长江流域“盛产”水电站,就让人们疑虑丛生:环评制度是否被有效执行了?“环评风暴”年年有,却总是面临着排污企业“高调叫停、低调复工”的结局。“环境影响评价绝不是橡皮图章”言犹在耳,但是公众心理已经从期许滑落为失望。

  笔者以为,环保部否决重庆小南海水电站项目应成环保执法样本。小南海水电站项目计划投资再大,也不能突破国家既定的生态保护红线。当然,要严守生态红线,非环保一部门所能胜任。从根本上看,只有项目审批部门都树立绿色化理念,各司其职、形成合力,生态红线才能“通电”,成为谁也不敢任性触碰的“高压线”。如果开发建设没有环保底线,推进生态文明就是一句空话。从这个意义上说,我们要为环保部公开否决小南海水电站项目点赞。

责任编辑: xfu  
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